« Traités de l’UE : pourquoi ils ont besoin de changements ciblés », un rapport fondamental sur l’adaptation de l’Union européenne à une nouvelle réalité sociétale, géopolitique, technologique et climatique
Avec le débat sur la modification des traités de l’UE à la une, un groupe d’experts européen issus de 14 pays de l’Union et de disciplines dont Guillaume Klossa, le président d’EuropaNova, la négociatrice du traité de Lisbonne et ancienne administratrice d’EuropaNova Maria Joao Rodrigues ou encore Daniela Schwarzer, membre du directoire de la fondation Bertelsmann co-autrice du rapport franco-allemand sur l’élargissement et la réforme des traités, lance un rapport novateur sur le sujet : Traités de l’UE – Pourquoi faut-il les modifier de manière ciblée ? Une approche basée sur les biens publics européens, la citoyenneté et la démocratie ».
Le travail a commencé pendant la période du Covid et avant que la guerre menée par la Russie en Ukraine n’ouvre les discussions sur l’élargissement. Il s’est appuyé sur une analyse des attentes des citoyens en matière de bien public et de la capacité des Etats à répondre efficacement à ses attentes croissantes.
Le sommet de Grenade des dirigeants européens a déclaré que l’UE devait mettre en place les réformes internes nécessaires à l’élargissement, un récent rapport franco-allemand sur cette question est en cours de discussion et le Parlement européen est sur le point de voter sur son rapport concernant les modifications à apporter aux traités de l’UE. En fait, l’élargissement n’est pas la seule raison pour laquelle les traités de l’UE doivent être mis à jour.
Ce nouveau rapport d’experts intitulé « Traités de l’UE : Pourquoi ils ont besoin de changements ciblés », met en évidence les nouveaux biens publics qui ne peuvent être fournis qu’au niveau de l’UE. Ce rapport est rédigé par 14 experts renommés en droit constitutionnel européen, sciences politiques, économie politique, technologie numérique et autres politiques européennes de toute l’Europe, dont Maria João Rodrigues, une des architectes et négociatrice finale du traité de Lisbonne,
Parmi de nombreuses autres propositions, le rapport identifie les domaines politiques nécessitant une extension du vote à la majorité qualifiée et de la co-décision avec le Parlement européen, ainsi que les domaines politiques nécessitant une mise à niveau des compétences de l’UE, tels que la santé ou les politiques industrielles, la sécurité énergétique et alimentaire, en ce qui concerne les négociations mondiales sur l’urgence climatique et la gouvernance de l’IA.
Il dresse également une liste de nouveaux biens publics européens, tels qu’un réseau électrique européen, une infrastructure numérique publique, un mécanisme de protection civile, un brevet pour les compétences numériques, une réassurance chômage, une assurance contre les maladies rares, une plateforme européenne de marchés publics et une position extérieure cohérente de l’UE sur différents fronts. Ces biens publics européens vitaux ne peuvent être fournis que sur la base de modifications du traité, comme l’explique ce rapport.
Le rapport identifie cinq raisons majeures justifiant des modifications ciblées des traités :
- Plus de sécurité et d’autonomie stratégique en ce qui concerne la paix, l’énergie, l’alimentation, les matériaux critiques et la transformation numérique.
- Une volonté européenne plus forte de mener à bien la transition verte et la transformation numérique tout en s’attaquant aux nouvelles inégalités sociales.
- Une capacité d’investissement à plus grande échelle au niveau de l’UE et au niveau national, soutenue par des sources de taxation
- une démocratie européenne plus attrayante dans ses composantes représentatives et participatives fondées sur la citoyenneté européenne.
- L’élargissement comme nouvel impératif géopolitique
Parmi les auteurs du rapport « Traités de l’UE – Pourquoi ils ont besoin de changements ciblés. Une approche basée sur les biens publics européens, la citoyenneté et la démocratie ».
Maria João Rodrigues, Coordinatrice. Présidente de la FEPS, ancienne membre du Parlement européen, ministre de l’emploi du Portugal, présidente du comité consultatif de la Commission européenne pour la recherche économique et sociale, négociatrice finale du traité de Lisbonne.
Vytenis Andriukaitis. Ancien commissaire européen à la santé et à la sécurité alimentaire et membre de la Convention sur l’avenir de l’Europe.
Mercedes Bresso. Membre du Parlement européen, ancienne présidente du Comité des régions et de la région du Piémont.
Stefan Collignon. Professeur à l’université Chulalongkorn de Bangkok et à l’Institut européen de la London School of Economics.
Gabriela Cretu. Sénatrice, ancienne membre du PE
Marianne Dony. Présidente du Centre de droit européen, ancienne professeure de droit constitutionnel européen et présidente de l’Institut d’études européennes, Université Libre de Bruxelles
Giovanni Grevi. Senior fellow, CSDS, Brussels School of Governance, et professeur invité, Collège d’Europe, Bruges, et Sciences Po, Paris
Robin Huguenot-Noël. Chercheur doctorant en économie politique à l’Institut universitaire européen
Guillaume Klossa. Président d’EuropaNova, ancien conseiller spécial sur les technologies numériques et l’intelligence artificielle de la Commission européenne et auteur de « An industrial media strategy to leverage data, algorithms and artificial intelligence »
Jo Leinen. Ancien membre du Parlement européen, président honoraire du Mouvement européen international.
Diego Lopez Garrido. Ancien secrétaire d’État aux affaires européennes en Espagne, directeur de la Fundación Alternatives
Jernej Pikalo. Ancien vice-premier ministre et ministre en Slovénie, professeur de sciences politiques
Daniela Schwarzer. Membre du conseil d’administration de la Bertelsmann Stiftung, ancienne directrice de la DGAP, professeur honoraire de sciences politiques à la Freie Universität Berlin.
Britta Thomsen. Membre du conseil d’administration de l’Agence européenne de coopération des régulateurs de l’énergie et ancienne membre du Parlement européen.
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