{"id":573,"date":"2023-05-11T09:32:11","date_gmt":"2023-05-11T07:32:11","guid":{"rendered":"https:\/\/europanova.eu\/?p=573"},"modified":"2024-01-24T13:33:36","modified_gmt":"2024-01-24T12:33:36","slug":"les-lumieres-de-mathilde-ciulla-un-moteur-franco-italien-pour-leurope","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/europanova.eu\/en\/2023\/05\/11\/les-lumieres-de-mathilde-ciulla-un-moteur-franco-italien-pour-leurope\/","title":{"rendered":"The Lights of Mathilde Ciulla: A Franco-Italian engine for Europe"},"content":{"rendered":"<h6 class=\"wp-block-heading\"><strong>1. L\u2019Italie est le premier b\u00e9n\u00e9ficiaire des fonds dans le cadre du plan de relance europ\u00e9en (pr\u00e8s de 200 milliards), son pr\u00e9sident du Conseil aur\u00e9ol\u00e9 de sa gloire de sauveur de l\u2019euro se pr\u00e9sente en grand r\u00e9formateur de la P\u00e9ninsule et contribue \u00e0 remettre l\u2019Italie au centre du jeu europ\u00e9en, sa gestion du Covid a \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t bonne pour un pays qui a \u00e9t\u00e9 parmi les plus touch\u00e9s de l\u2019UE, et des \u00e9lections municipales r\u00e9centes ont marqu\u00e9 un recul des partis populistes. On a l\u2019impression que c\u2019est un moment plut\u00f4t favorable pour l\u2019Italie par-del\u00e0 toutes les difficult\u00e9s qui subsistent. Confirmez-vous ce sentiment ?<\/strong><\/h6>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Je suis d\u2019accord avec cette impression : je pense que la stabilit\u00e9 et la stature europ\u00e9enne et internationale de Mario Draghi ont fait beaucoup de bien \u00e0 la polarisation italienne. La capacit\u00e9 du pays \u00e0 \u00eatre \u00e0 l\u2019origine du plan de relance europ\u00e9en, aux c\u00f4t\u00e9s de la France qui a ensuite jou\u00e9 un jeu d\u2019interm\u00e9diaire pour s\u2019assurer le soutien de l\u2019Allemagne, a aussi redonn\u00e9 aux Italiens l\u2019impression de compter sur la sc\u00e8ne europ\u00e9enne et que leur voix \u00e9tait enfin prise en compte sur des questions \u00e9conomiques, apr\u00e8s les vagues d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 des ann\u00e9es 2010 ou encore les difficult\u00e9s budg\u00e9taires pr\u00e9sentes sous les pr\u00e9c\u00e9dents gouvernements. Des difficult\u00e9s subsistent bien \u00e9videmment et l\u2019 \u00e9lection du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique italienne, qui arrive au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e prochaine, ajoute un \u00e9l\u00e9ment d\u2019incertitude \u2013 certains parlent d\u2019une possibilit\u00e9 pour que Mario Draghi s\u2019y pr\u00e9sente. Ceci replongerait le pays dans une situation d\u2019instabilit\u00e9 s\u2019il \u00e9tait \u00e9lu : il est en effet celui qui permet \u00e0 l\u2019alliance entre des forces politiques tr\u00e8s diverses de tenir au Parlement, et tout risquerait d\u2019\u00eatre \u00e0 refaire s\u2019il part. Il est \u00e9galement celui qui, avec sa grande connaissance des arcanes europ\u00e9ennes, est vu comme le garant des fonds europ\u00e9ens pour un pays qui a maintes fois \u00e9t\u00e9 en conflit avec les institutions europ\u00e9ennes en ce qui concerne l\u2019accession et l\u2019utilisation des fonds europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u200d<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\"><strong>2. Ce changement de situation et d\u2019\u00e9quipe dirigeante peut-il contribuer \u00e0 am\u00e9liorer les relations entre les partenaires \u00e9troits que sont la France et l\u2019Italie qui ont connu ces derni\u00e8res ann\u00e9es des \u00e9pisodes de tension parfois vifs, ce qui avait m\u00eame en son temps conduit \u00e0 un rappel de l\u2019ambassadeur depuis Rome, mais citons par exemple l\u2019affaire Fincantieri\/chantiers de l\u2019Atlantique, les tensions frontali\u00e8res r\u00e9currentes, les d\u00e9clarations assez provocatrices de membres du gouvernement Italien. Quel sera selon vous l\u2019impact du trait\u00e9 du Quirinal qui encadrera les relations entre les deux pays sur le mod\u00e8le du trait\u00e9 de l\u2019Elys\u00e9e entre France et Allemagne?<\/strong><\/h6>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il semblerait en effet que la nouvelle \u00e9quipe dirigeante ait permis que les relations entre la France et l\u2019Italie s\u2019apaisent au cours des derniers mois. Il faut tout de m\u00eame pr\u00e9ciser qu\u2019Emmanuel Macron a toujours eu de relativement bonnes relations avec Sergio Mattarella, l\u2019actuel Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique italienne, et que les difficult\u00e9s dans les relations ont eu lieu quand le Mouvement 5 Etoiles et la Ligue du Nord \u00e9taient tous deux au gouvernement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La signature de ce trait\u00e9 est toutefois capitale de mon point de vue : il permet de ramener au m\u00eame niveau la relation franco-italienne et la relation franco-allemande, r\u00e9pondant ainsi au sentiment d\u2019inf\u00e9riorit\u00e9 que peuvent parfois ressentir les Italiens. En effet, le trait\u00e9 du Quirinal permet la mise en place de relations institutionnelles plus pouss\u00e9es, \u00e0 tous les niveaux hi\u00e9rarchiques, depuis des sommets r\u00e9guliers entre ministres \u00e0 une commission interparlementaire et \u00e0 des \u00e9changes renforc\u00e9s aux niveaux techniques. Ces \u00e9changes existaient bien \u00e9videmment d\u00e9j\u00e0 mais le trait\u00e9 permet leur structuration et institutionnalisation. Par ailleurs, ils auront lieu dans de nombreux sujets diff\u00e9rents comme indiqu\u00e9 dans le trait\u00e9, ce qui permettra \u00e9galement une meilleure p\u00e9n\u00e9tration des soci\u00e9t\u00e9s fran\u00e7aise et italienne entre elle, une meilleure connaissance et ainsi, \u00e0 terme, une meilleure compr\u00e9hension entre les deux pays.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u200d<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\"><strong>3. En quoi un r\u00e9\u00e9quilibrage des relations entre France et Italie pourrait-il contribuer \u00e9galement \u00e0 red\u00e9finir les \u00e9quilibres europ\u00e9ens et notamment faire \u00e9voluer le couple franco-allemand ? Pensez-vous que le pr\u00e9sident Macron va saisir l\u2019occasion de la pr\u00e9sidence du Conseil de l\u2019UE pour marquer l\u2019importance de ce renouveau dans les relations entre la France et l\u2019Italie ?<\/strong><\/h6>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce r\u00e9\u00e9quilibrage des relations est \u00e0 mon avis essentiel pour l\u2019avenir de l\u2019Union europ\u00e9enne et la coh\u00e9sion entre les \u00c9tats membres. La crise du Covid nous a \u00e0 nouveau montr\u00e9 \u2013 comme l\u2019avaient fait les crises financi\u00e8res de 2008 et 2010 \u2013 combien les \u00c9tats europ\u00e9ens pouvaient vivre des exp\u00e9riences diff\u00e9rentes et combien leurs syst\u00e8mes, malgr\u00e9 leurs interd\u00e9pendances pouvaient \u00eatre diff\u00e9rents. Mais, \u00e0 la diff\u00e9rence des crises pr\u00e9c\u00e9dentes, le plan de relance est une initiative qui servira autant les \u00c9tats du Sud, plus touch\u00e9s par la crise, que les \u00c9tats frugaux du Nord, initialement r\u00e9ticents. Un duo franco-italien fonctionnel a ainsi pu faire \u00e9voluer positivement le reste de l\u2019Union. Par ailleurs, je doute que l\u2019Italie aurait \u00e9t\u00e9 inclue dans les \u00e9changes de ces derniers jours entre certains \u00c9tats membres de l\u2019UE et les \u00c9tats-Unis au sujet de la situation \u00e0 la fronti\u00e8re de l\u2019Ukraine et dans les tentatives d\u2019une m\u00e9diation avec la Russie, si la relation entre la France et l\u2019Italie ne s\u2019\u00e9tait pas consid\u00e9rablement renforc\u00e9e au cours des derniers mois \u2013 c\u2019est \u00e9galement une preuve suppl\u00e9mentaire que la stature internationale de Mario Draghi a un impact sur les \u00e9quilibres au sein de l\u2019Union.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Pr\u00e9sidence fran\u00e7aise de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 partir de janvier 2022 co\u00efncidant avec l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle fran\u00e7aise, Emmanuel Macron et les officiels fran\u00e7ais en charge de ce programme auront d\u2019autant moins de temps pour mettre en place un programme de priorit\u00e9s qui semble charg\u00e9. L\u2019Elys\u00e9e aurait tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 inclure les \u00c9tats membres de l\u2019Union avec lesquels la France sait pouvoir travailler efficacement afin de s\u2019assurer que les dossiers qui lui semblent prioritaires puissent avancer au cours des six mois et que les divisions au sein des institutions ne se renforcent encore. Et il est \u00e9vident qu\u2019il existe de multiples sujets sur lesquels l\u2019Italie pourrait aider, que ce soit sur le num\u00e9rique ou sur les questions d\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u200d<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\"><strong>4. L\u2019avenir de l\u2019Europe pr\u00e9occupe \u00e0 nouveau, mais la Conf\u00e9rence qui se penche cette ann\u00e9e sur ce th\u00e8me entend le faire de fa\u00e7on positive. Ne pensez-vous pas que cet avenir se joue aussi et peut-\u00eatre surtout \u00e0 Rome, la capacit\u00e9 qu\u2019aura l\u2019Italie d\u2019engager un train de r\u00e9formes structurelles et de se relancer d\u00e9cidant de l\u2019avenir, au moins \u00e0 moyen terme, de l\u2019Union ?<\/strong><\/h6>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il est certain que la capacit\u00e9 des \u00c9tats aux \u00e9conomies les plus touch\u00e9es par la crise sanitaire \u00e0 remonter la pente sera des plus importantes au cours des prochains mois. Mais Rome a \u00e9galement un r\u00f4le \u00e0 jouer alors que sa voix est davantage entendue actuellement qu\u2019elle l\u2019\u00e9tait ces derni\u00e8res ann\u00e9es : montrer le chemin pour d\u2019autres \u00c9tats membres qui pourraient parfois \u00eatre un peu plus silencieux ou impressionn\u00e9s par un couple franco-allemand qu\u2019on entend beaucoup. Si des \u00c9tats, tels que l\u2019Italie, \u00e9taient davantage force de proposition et allaient \u00e9galement \u00e0 la rencontre d\u2019autres \u00c9tats membres pour constituer des coalitions poussant pour des sujets leur tenant \u00e0 c\u0153ur \u2013 que ce soient des sujets sur le climat, le multilat\u00e9ralisme ou le socle commun de l\u2019Union \u2013 l\u2019UE serait certainement plus \u00e0 m\u00eame de faire face \u00e0 des blocs qui se sont constitu\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Union (tel que le groupe de Visegrad) et qui dictent parfois l\u2019agenda. L\u2019avenir de l\u2019Europe d\u00e9pend \u00e9galement des \u00c9tats qu\u2019on entend moins \u2013 et de la capacit\u00e9 de la France \u00e0 leur tendre la main, \u00e0 former des coalitions qui pourront soutenir ses initiatives et les d\u00e9fendre face \u00e0 de potentiels d\u00e9tracteurs.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u200d<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Mathilde Ciulla est la coordinatrice de programme du bureau de Paris du think tank \u00ab European Council of foreign relations \u00bb (ECFR).<\/h5>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Elle a r\u00e9int\u00e9gr\u00e9 le bureau de Paris en novembre 2019 apr\u00e8s avoir travaill\u00e9 pour l\u2019\u00e9quipe de politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019ambassade britannique \u00e0 Paris. Elle est \u00e9galement r\u00e9dactrice litt\u00e9raire pour le \u00abUntitled Mag\u00bb.<\/h5>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Elle est dipl\u00f4m\u00e9e de La Sorbonne Nouvelle en relations internationales, avec une sp\u00e9cialisation en \u00e9tudes europ\u00e9ennes, politique europ\u00e9enne et sciences politiques. Elle a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dactrice en chef du magazine \u00e9tudiant Eurosorbonne.<\/h5>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. 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