Dans son dernier discours sur l’\u00e9tat de l’Union, la pr\u00e9sidente Von der Leyen a eu raison de se concentrer sur les d\u00e9fis pos\u00e9s par la guerre en Ukraine, mais elle a manqu\u00e9 de vision \u00e0 long terme et de plan pour faire face \u00e0 sa nature r\u00e9elle.<\/p>\n\n\n\n
Oui, la guerre sur notre continent est certainement le d\u00e9fi central de la prochaine phase du projet europ\u00e9en. Mais la guerre d’aujourd’hui diff\u00e8re de celles que nous avons connues tout au long de l’histoire de l’humanit\u00e9. Certes, la guerre est toujours multidimensionnelle, impliquant une confrontation humaine dans plusieurs domaines, depuis le militaire, le logistique, l’international, l’\u00e9conomique, le social, la communication, jusqu’au psychisme et au corps humain.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e9anmoins, le contenu actuel de toutes ces dimensions est radicalement nouveau : les nouvelles armes tr\u00e8s sophistiqu\u00e9es, la menace nucl\u00e9aire, l’interd\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, l’urgence climatique, l’impact global de la guerre, l’ampleur des sanctions et contre-sanctions \u00e9conomiques, le cyberespace et les outils num\u00e9riques, les aspirations d\u00e9mocratiques humaines \u00e0 la paix. Face \u00e0 cette nouvelle r\u00e9alit\u00e9 de la guerre, l’Europe a essentiellement deux choix : soit se fragmenter en diff\u00e9rentes r\u00e9actions nationales ou nationalistes et perdre cette guerre, soit s’\u00e9lever \u00e0 un nouveau niveau d’unit\u00e9, de coordination et de capacit\u00e9 d’action. Comment ce dernier choix doit-il se concr\u00e9tiser ?<\/p>\n\n\n\n
En ce qui concerne son action ext\u00e9rieure, ce qui est en jeu, c’est la capacit\u00e9 de l’UE \u00e0 constituer une coalition plus large de forces d\u00e9fendant un ordre de r\u00e8gles mondiales, le r\u00f4le du syst\u00e8me multilat\u00e9ral, le respect des nations d\u00e9mocratiques souveraines et une coordination internationale plus efficace concernant les d\u00e9fis mondiaux communs, qui devraient \u00eatre prioritaires par rapport aux conflits r\u00e9gionaux.<\/p>\n\n\n\n
En mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, l’enjeu est de renforcer l’alliance de l’OTAN, mais aussi le pilier sp\u00e9cifique de la d\u00e9fense europ\u00e9enne avec une meilleure coordination des forces arm\u00e9es europ\u00e9ennes et les investissements en cours, y compris dans la cybers\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
En ce qui concerne la dimension num\u00e9rique croissante de la guerre, l’UE devrait renforcer sa propre fa\u00e7on de fa\u00e7onner la r\u00e9volution num\u00e9rique en insistant sur les normes mondiales, au-del\u00e0 de la concurrence strat\u00e9gique actuelle entre les \u00c9tats-Unis et la Chine. Les march\u00e9s num\u00e9riques, et notamment les grandes plateformes, doivent \u00eatre r\u00e9glement\u00e9s conform\u00e9ment \u00e0 nos valeurs, et il devrait en \u00eatre de m\u00eame pour le d\u00e9veloppement du potentiel de l’\u00e9conomie des donn\u00e9es et de l’intelligence artificielle.<\/p>\n\n\n\n
Enfin, et surtout, la guerre est aussi une bataille de r\u00e9cits qui devrait \u00eatre men\u00e9e dans un cadre garantissant le pluralisme, le professionnalisme et l’acc\u00e8s aux preuves, tout en luttant contre la d\u00e9sinformation.<\/p>\n\n\n\n
Concernant l’\u00e9nergie, l’enjeu est de se d\u00e9coupler de la Russie et de se d\u00e9coupler du carbone. Il s’agit d’un d\u00e9fi \u00e9norme, avec plusieurs compromis, car l’augmentation des co\u00fbts du gaz pourrait \u00eatre utilis\u00e9e comme un argument pour revenir \u00e0 d’autres sources d’\u00e9nergie carbon\u00e9es. N\u00e9anmoins, ces co\u00fbts croissants du gaz devraient plut\u00f4t \u00eatre utilis\u00e9s comme un levier pour atteindre nos objectifs climatiques en passant plus rapidement \u00e0 des solutions sans carbone. Cette tension ne peut \u00eatre r\u00e9solue qu’avec une intervention europ\u00e9enne tr\u00e8s proactive, en utilisant des instruments plus forts tels que des march\u00e9s publics conjoints pour acheter du gaz provenant de sources non russes, tandis qu’une v\u00e9ritable Union de l’\u00e9nergie est construite, avec un r\u00e9seau \u00e9lectrique commun et en comptant sur des sources d’\u00e9nergie europ\u00e9ennes et non europ\u00e9ennes \u00e0 z\u00e9ro carbone telles que l’hydro\u00e9lectricit\u00e9, l’\u00e9olien, le solaire, l’hydrog\u00e8ne et de nouvelles formes de nucl\u00e9aire. Cette transition devrait \u00e9galement \u00eatre soutenue par les nouvelles pr\u00e9f\u00e9rences des consommateurs en faveur des \u00e9nergies \u00e0 faible teneur en carbone, d’une plus grande efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et d’utilisations plus sobres de l’\u00e9nergie.<\/p>\n\n\n\n
Afin de pr\u00e9venir le risque d’une crise \u00e9conomique et sociale plus profonde, les prix de l’\u00e9nergie devraient \u00e9galement \u00eatre r\u00e9gul\u00e9s, notamment pour prot\u00e9ger les groupes les moins favoris\u00e9s de la population, les PME ainsi que les entreprises \u00e0 forte intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique qui risquent de r\u00e9duire leur production et leurs niveaux d’emploi.<\/p>\n\n\n\n
Mais comment financer tout cela ? Une taxe exceptionnelle sur les b\u00e9n\u00e9fices suppl\u00e9mentaires r\u00e9alis\u00e9s par les entreprises qui produisent de l’\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir d’autres sources, ainsi qu’une contribution de solidarit\u00e9 des entreprises qui r\u00e9alisent des b\u00e9n\u00e9fices suppl\u00e9mentaires gr\u00e2ce \u00e0 la hausse des prix du gaz sont en effet justifi\u00e9es. Elles peuvent \u00eatre utilis\u00e9es pour r\u00e9duire le co\u00fbt de l’\u00e9nergie pour les plus vuln\u00e9rables, mais aussi pour financer la transition vers de meilleures solutions \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e9anmoins, m\u00eame sans guerre, le type d’investissement n\u00e9cessaire pour mener \u00e0 bien la transition vers une \u00e9conomie sans carbone est beaucoup plus important et doit \u00eatre soutenu par une strat\u00e9gie d’investissement globale mobilisant tous les instruments priv\u00e9s et publics. En ce qui concerne les aspects budg\u00e9taires, il semble tout \u00e0 fait justifi\u00e9 de prolonger la capacit\u00e9 europ\u00e9enne renforc\u00e9e cr\u00e9\u00e9e pour r\u00e9pondre \u00e0 l’impact de la pand\u00e9mie de Covid-19. Les budgets nationaux devraient \u00e9galement disposer de la marge de man\u0153uvre n\u00e9cessaire pour investir \u00e0 long terme, tout en r\u00e9duisant les niveaux de la dette publique. <\/p>\n\n\n\n
Toutes ces \u00e9volutions politiques exigent une capacit\u00e9 de d\u00e9cision et d’action beaucoup plus \u00e9lev\u00e9e dans une situation d’urgence. C’est pourquoi l’approfondissement de l’int\u00e9gration europ\u00e9enne devient vital pour garantir la capacit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 un chantage \u00e9vident et sophistiqu\u00e9 de la part de la Russie de Poutine et \u00e0 d\u00e9velopper une autonomie strat\u00e9gique plus forte en mati\u00e8re d’\u00e9nergie, d’alimentation, de mati\u00e8res premi\u00e8res, de capacit\u00e9s industrielles et num\u00e9riques. Mais l’approfondissement est \u00e9galement n\u00e9cessaire pour acc\u00e9l\u00e9rer la transition vers un mod\u00e8le \u00e9conomique \u00e0 faible \u00e9mission de carbone, tout en assurant la coh\u00e9sion sociale n\u00e9cessaire et la protection des groupes vuln\u00e9rables, si nous voulons \u00e9viter que les populistes d’extr\u00eame droite ne gagnent du terrain politique, comme nous le constatons dans plusieurs cas nationaux r\u00e9cents.<\/p>\n\n\n\n
Cette nouvelle phase du projet europ\u00e9en ne peut \u00e9merger que si certaines r\u00e9formes fondamentales sont introduites dans le processus d\u00e9cisionnel impliquant les institutions europ\u00e9ennes et si le soutien politique n\u00e9cessaire est \u00e9galement mobilis\u00e9 via de nouvelles formes de d\u00e9mocratie participative.<\/p>\n\n\n\n
Les r\u00e9centes d\u00e9cisions de l’UE concernant une nouvelle vague d’\u00e9largissement sont pleinement justifi\u00e9es par un imp\u00e9ratif g\u00e9opolitique et moral. Cette nouvelle vague d’\u00e9largissement devrait \u00e9galement s’appuyer sur une dimension politique plus forte du projet europ\u00e9en, en impliquant tous ces nouveaux pays dans une coordination plus pouss\u00e9e des affaires \u00e9trang\u00e8res et des politiques de s\u00e9curit\u00e9, ainsi que sur leur int\u00e9gration plus forte dans tous les principaux r\u00e9seaux europ\u00e9ens, de l’\u00e9nergie au num\u00e9rique, en passant par la recherche, la culture et l’\u00e9ducation.<\/p>\n\n\n\n
Cette nouvelle vague d’\u00e9largissement est certainement une entreprise historique majeure du projet europ\u00e9en. Pour qu’elle r\u00e9ussisse, elle doit s’accompagner d’un plan pr\u00e9cis d’approfondissement et de r\u00e9forme des trait\u00e9s de l’UE.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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