Asma Mhalla est sp\u00e9cialiste en Tech Policy. Elle enseigne les enjeux politiques et g\u00e9opolitiques de l’\u00e9conomie num\u00e9rique \u00e0 SciencesPo Paris et Polytechnique. Elle est aussi experte associ\u00e9e aupr\u00e8s de l’Agence de recherche de la Commission Europ\u00e9enne et chercheure invit\u00e9e \u00e0 l\u2019Institut Mines Telecom (IMT).<\/p>\n\n\n\n
D\u2019abord, il faut remettre les choses dans leurs contextes : ce n\u2019est pas un d\u00e9cret isol\u00e9 mais une s\u00e9rie de d\u00e9cisions, depuis la fin ao\u00fbt 2022, dans ce domaine qui sont \u00e0 appr\u00e9hender dans un cadre de comp\u00e9tition strat\u00e9gique USA \u2013 Chine bien plus ant\u00e9rieur et large, qui remonte \u00e0 l\u2019administration Obama. Les semi-conducteurs sont des micro-puces essentielles au fonctionnement de certains appareils connect\u00e9s comme les t\u00e9l\u00e9phones, les PC, les micro-ondes, les voitures, dont elles sont le cerveau.<\/p>\n\n\n\n
Dans le monde des semi-conducteurs il y\u2019a plusieurs g\u00e9n\u00e9rations : les plus anciens sont beaucoup plus larges et les r\u00e9cents beaucoup plus fins \u2013 autour de 3 nanom\u00e8tres actuellement avec l\u2019objectif d\u2019arriver \u00e0 2 nanom\u00e8tres. Ils forment le syst\u00e8me nerveux d\u2019une grande partie de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique. En outre, ce sont des technologies \u00ab duelles \u00bb par nature, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 la fois civiles et militaires. Donc strat\u00e9giques. Durant la crise Covid les difficult\u00e9s d\u2019approvisionnement ont fait prendre conscience \u00e0 l\u2019ensemble des \u00e9conomies mondiales et notamment europ\u00e9ennes de leurs vuln\u00e9rabilit\u00e9s en la mati\u00e8re, particuli\u00e8rement leur d\u00e9pendance \u00e0 la Chine. <\/p>\n\n\n\n
Fn ao\u00fbt 2022, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain a sign\u00e9 le Chip and Science act <\/em>affectant 54 milliards de dollars \u00e0 l\u2019industrie des semi-conducteurs. Il s\u2019agit de relocaliser la production aux \u00c9tats-Unis et de rattraper les retards dans la conception des derni\u00e8res g\u00e9n\u00e9rations de micro-puces. Cet ambitieux plan gouvernemental vise une autonomie maximale des \u00c9tats-Unis, sachant qu\u2019ils sont les importateurs de ces technologies. <\/p>\n\n\n\n En outre, la r\u00e9cente interdiction d\u2019export vers la Chine cherche \u00e0 contrer les transferts de technologies, surtout de haute valeur. Elle sanctionne les individus et entreprises qui aideraient ainsi l\u2019\u00e9conomie chinoise, mais elle interdit aussi aux entreprises chinoises d\u2019investir aux \u00c9tats-Unis dans ce secteur. C\u2019est une mesure protectionniste qui d\u00e9mondialise la chaine de valeur dans ce secteur.<\/p>\n\n\n\n Aujourd\u2019hui, la cha\u00eene d\u2019approvisionnement en semi-conducteur se r\u00e9partit entre 6 grands pays. La Chine<\/strong> continentale qui produit et aussi ma\u00eetrise la conception des anciennes g\u00e9n\u00e9rations, dont la valeur est plus faible et repose sur les quantit\u00e9s produites. Taiwan<\/strong>, \u00e0 la pointe du secteur avec son entreprise TSMC. La Cor\u00e9e du Sud<\/strong> avec Samsung, le Japon<\/strong>, les \u00c9tats-Unis<\/strong> tr\u00e8s \u00e0 la pointe sur les brevets et la conception, et en Europe, les Pays Bas<\/strong> avec ASML qui performent sur la conception notamment avec une technologie ultra-violet hyper pointue, permettant la production des nanopuces. Entre ceux qui con\u00e7oivent et ceux qui produisent, les interconnexions et interd\u00e9pendances se font entre ces 6 p\u00f4les[1]<\/sup><\/a>. Gr\u00e2ce aux Pays-Bas, positionn\u00e9s sur un micro segment essentiel, l\u2019Europe n\u2019est pas distanc\u00e9e, mais ces d\u00e9cisions am\u00e9ricaines r\u00e9centes, politisent et militarisent le secteur. Et mettent une pression politique sur l\u2019Europe. <\/p>\n\n\n\n La Chine fait de m\u00eame, mais les \u00c9tats-Unis sont pass\u00e9s \u00e0 une pratique plus frontale dont Taiwan a \u00e9t\u00e9 le th\u00e9\u00e2tre cet \u00e9t\u00e9 quand Nancy Pelosi s\u2019y est rendue en visite officielle (V. EIH<\/a>). D\u2019ailleurs, une des premi\u00e8res visites de son programme \u00e9tait pour TSMC \u2013 qui a d\u2019ailleurs ouvert une usine en Arizona, ce qui soutient la strat\u00e9gie de relocalisation vers les \u00c9tats-Unis et donc leur souverainet\u00e9 technologique. <\/p>\n\n\n\n De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019Europe n\u2019a pas de souverainet\u00e9 dans ce secteur-l\u00e0. Le N\u00e9erlandais ASML, l\u2019Italien ST \u00e9lectronique – plut\u00f4t positionn\u00e9 sur les anciennes g\u00e9n\u00e9rations – ne compensent pas le probl\u00e8me de vision, et le retard accumul\u00e9 en la mati\u00e8re. L\u2019Europe est \u00e0 la remorque des \u00c9tats-Unis. Elle en a pris conscience pendant la crise sanitaire. D\u2019o\u00f9 le \u00ab Plan Breton \u00bb lanc\u00e9 par la Commission Europ\u00e9enne : 54 milliards d\u2019euros pour un European chips act<\/em>. <\/p>\n\n\n\n Pour l\u2019Europe l\u2019enjeu est double : d\u2019abord r\u00e9duire le lien de d\u00e9pendance aux \u00c9tats-Unis pour \u00e9viter d\u2019avoir \u00e0 s\u2019aligner sur la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats am\u00e9ricains, ce qui mettrait en danger sa recherche d\u2019\u00e9quilibres dans les tensions sino-am\u00e9ricaines. Ce dilemme de s\u00e9curit\u00e9 est illustr\u00e9 par l\u2019\u00e9pisode Huawei \u00e0 l\u2019\u00e9poque de l\u2019administration Trump. Sur les semi-conducteurs c\u2019est exactement le m\u00eame risque. Par exemple, ASML a une cha\u00eene de production totalement int\u00e9gr\u00e9e sur les trois continents : si un des acteurs cesse d\u2019\u00eatre coop\u00e9ratif, c\u2019est toute la chaine qui se bloque. <\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me enjeu est donc : quel camp faudra-t-il choisir, si on n\u2019a aucune autonomie, et aucune capacit\u00e9 de refuser l\u2019alignement dans cette confrontation ? Finalement, Biden ne fait que prolonger la politique agressive et protectionniste de Trump, \u00e0 peine plus poliment. Car Trump n\u2019\u00e9tait pas all\u00e9 jusqu’\u00e0 prendre des d\u00e9crets interdisant, isolant et bloquant le d\u00e9veloppement de la Chine. <\/p>\n\n\n\n Taiwan est d\u2019abord et sans doute reste un enjeu territorial pour P\u00e9kin. Mais TSMC et Taiwan symbolisent bien le \u00ab dilemme de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb sur les semiconducteurs. Toute la chaine mondiale du secteur est menac\u00e9e d\u2019\u00e9croulement en cas d\u2019attaque chinoise. Les restrictions qu\u2019impose Washington \u00e0 la Chine peuvent mener \u00e0 des tensions g\u00e9opolitiques et territoriales accrues autour de Taiwan. Cet \u00e9t\u00e9 2022, le CEO de TSMC, Mark Liu, a par exemple menac\u00e9 de saborder l\u2019entreprise en cas d\u2019invasion chinoise[2]<\/sup><\/a>. Et paradoxalement, elles provoquent aussi une acc\u00e9l\u00e9ration du d\u00e9veloppement par la Chine de ses propres capacit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Voil\u00e0 l\u00e0 encore un sujet fort compliqu\u00e9. Depuis l\u2019invalidation du Privacy Shield<\/em>, nous avions besoin d\u2019un accord qui assure aux Europ\u00e9ens un traitement \u00e9quivalent en termes de s\u00e9curit\u00e9 aux \u00c9tats-Unis[3]<\/sup><\/a>. Pourquoi est-ce probl\u00e9matique ? Parce que pr\u00e9cis\u00e9ment une partie de nos donn\u00e9es aujourd\u2019hui transitent par des clouds<\/em> am\u00e9ricains, o\u00f9 le Cloud act<\/em> et le FISA<\/em>permettent aux agences f\u00e9d\u00e9rales am\u00e9ricaines d\u2019avoir acc\u00e8s aux donn\u00e9es personnelles des citoyens europ\u00e9ens. <\/p>\n\n\n\n Un r\u00e9cent rapport, commandit\u00e9 par le ministre de la Justice hollandais, a d\u00e9montr\u00e9 que cette manifestation de l\u2019extraterritorialit\u00e9 am\u00e9ricaine \u00e9tait encore plus intrusive que ce qu\u2019on pouvait le croire. Aujourd\u2019hui la souverainet\u00e9 technologique europ\u00e9enne est tr\u00e8s limit\u00e9e, notamment sur cette partie de l\u2019infrastructure technologique que sont les clouds <\/em>\u2013 ces infrastructures qui permettent de stocker et h\u00e9berger des donn\u00e9es et surtout de les exploiter, gr\u00e2ce \u00e0 une couche servicielle dop\u00e9e \u00e0 l\u2019IA, ce qui est \u00e0 la v\u00e9ritable source de la cr\u00e9ation de valeur \u00e9conomique. Or, dans le monde du cloud<\/em>les acteurs les plus \u00e9volu\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019IA ou m\u00eame de cybers\u00e9curit\u00e9 sont am\u00e9ricains. Le march\u00e9 europ\u00e9en, et fran\u00e7ais, est essentiellement pr\u00e9empt\u00e9 par AmazonAWS et Microsoft Azur ou Google. <\/p>\n\n\n\n L\u2019invalidation du Privacy shield<\/em> par la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne fait suite au constat que les \u00c9tats-Unis n\u2019offraient pas le m\u00eame niveau de s\u00e9curit\u00e9 sur les donn\u00e9es des citoyens Europ\u00e9ens que sur le territoire europ\u00e9en. Depuis, on est dans un vide juridique (cf. EIH<\/a>), donc le d\u00e9cret du d\u00e9but octobre 2022 \u00e9tait tr\u00e8s attendu.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est un texte tr\u00e8s malin. Il r\u00e9pond bien aux critiques du Privacy shield <\/em>: assurer un processus et des interlocuteurs administratifs pour faire respecter les droits garantis par le RGPD ou des recours dans le cadre d\u2019une enqu\u00eate. Mais au-del\u00e0, il ne change rien \u00e0 la position ultra-dominante des \u00c9tats-Unis via<\/em> leurs Big Tech en particulier ceux qui ma\u00eetrisent les infrastructures du cloud<\/em> : s\u2019il n\u2019y a plus d\u2019obstacle juridique \u00e0 la circulation des donn\u00e9es dans les m\u00eames conditions de s\u00e9curit\u00e9, alors le march\u00e9 peut continuer \u00e0 fonctionner et on continuera \u00e0 utiliser AWS et Azur. De ce point de vue, le droit \u2013 ici, am\u00e9ricain \u2013 est une arme au profit de la puissance am\u00e9ricaine. <\/p>\n\n\n\n Avec ce texte, une partie de l\u2019argumentaire des clouders <\/em>fran\u00e7ais et europ\u00e9ens est retourn\u00e9e. Les \u00c9tats-Unis ont r\u00e9pondu aux critiques et aux dispositions de la loi europ\u00e9enne. Ce qui se joue, c\u2019est donc bien une lutte de pouvoir asym\u00e9trique et un bras de fer entre souverainet\u00e9 am\u00e9ricaine et possibilit\u00e9 d\u2019une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne o\u00f9 l\u2019enjeu de la s\u00e9curit\u00e9 des infrastructures et des donn\u00e9es est, et sera, crucial dans l\u2019arbitrage politique vers telle ou telle option.<\/p>\n\n\n\n Le probl\u00e8me sur tous ces sujets est le m\u00eame : quelle est la vision ? Sur les green techs<\/em>, les semi-conducteurs, le cloud<\/em>, l\u2019Europe est d\u2019abord dans une position de faiblesse relative. Sans un \u00c9tat strat\u00e8ge, comme la Chine ou les \u00c9tats-Unis, on n\u2019y arrivera jamais. Si l\u2019UE n\u2019a pas de vision coh\u00e9rente et strat\u00e9gique sur les m\u00e9canismes et les \u00e9cosyst\u00e8mes, elle ne pourra pas \u00eatre un acteur dans le jeu entre Chine et \u00c9tats-Unis. Donc elle sera un enjeu.<\/p>\n\n\n\n Au fond, la question n\u2019est pas de d\u00e9velopper des green techs<\/em>. La question est de prendre le temps d\u2019analyser l\u2019ensemble des fili\u00e8res, une \u00e0 une, pour en conna\u00eetre les actifs, les forces et faiblesse et comment s\u2019ins\u00e9rer sur la chaine de valeur technologique, pour devenir indispensable. <\/p>\n\n\n\n La question de l\u2019Europe n\u2019est plus tant sa<\/strong> souverainet\u00e9<\/strong> stricto sensu mais son autonomie<\/strong> strat\u00e9gique <\/strong>c\u2019est-\u00e0-dire la capacit\u00e9 \u00e0 tenir les rapports de force avec les alli\u00e9s comme les adversaires. <\/p>\n\n\n\n Un des enjeux de la \u00ab tech \u00bb, ce n\u2019est pas la \u00ab tech \u00bb en soi. C\u2019est l\u2019id\u00e9ologie qui est derri\u00e8re, la vision du monde, les normes, les standards qui sont v\u00e9hicul\u00e9s dans la conception de la technologie. Le probl\u00e8me de l\u2019Europe, c\u2019est qu\u2019elle n\u2019a pas de technologies, donc elle compense par la norme, sur le plan industriel. <\/p>\n\n\n\n On peut l\u2019illustrer avec le DSA et le DMA. L\u2019int\u00e9r\u00eat de ces textes, sans entrer dans les d\u00e9tails, \u00e9tait de poser avec clart\u00e9 le probl\u00e8me de souverainet\u00e9 vis-\u00e0-vis de la plateforme g\u00e9ante des gatekeepers<\/em> Am\u00e9ricains. Avec le DSA on territorialise, on ancre des entreprises certes transfrontali\u00e8res aux racines am\u00e9ricaines. Ce qui signifie que quand Facebook, Google, Twitter, Amazon agissent en Europe, elles sont soumises aux valeurs, normes, et r\u00e9glementations europ\u00e9ennes. De ce point de vue, c\u2019est une \u00ab souverainet\u00e9 normative d\u00e9fensive \u00bb. On compense l\u2019absence de souverainet\u00e9 industrielle offensive en gardant le contr\u00f4le sur les acteurs am\u00e9ricains. <\/p>\n\n\n\n \u00c0 ce stade, il nous revient d\u00e9sormais accompagner cette vision de la souverainet\u00e9 normative par une politique techno-industrielle cibl\u00e9e, afin d\u2019\u00e9viter les effets d\u00e9l\u00e9t\u00e8res du saupoudrage budg\u00e9taire. Pas de faire des tours de passe-passe comptables pour faire croire qu\u2019on investit 54 milliards d\u2019euro alors qu\u2019il ne s\u2019agit que de r\u00e9allocation de lignes budg\u00e9taires. L\u2019autonomie strat\u00e9gique ne peut pas se gagner par des op\u00e9rations de communication institutionnelle dont les chiffres ne repr\u00e9sentent pas une action r\u00e9elle. Cela suppose fatalement des choix pas forc\u00e9ment simples \u00e0 faire, certains renoncements aussi. En somme, du courage politique. <\/p>\n\n\n\n Asma Mhalla est sp\u00e9cialiste en Tech Policy. Elle enseigne les enjeux politiques et g\u00e9opolitiques de l’\u00e9conomie num\u00e9rique \u00e0 SciencesPo Paris et Polytechnique. Elle est aussi experte associ\u00e9e aupr\u00e8s de l’Agence de recherche de la Commission Europ\u00e9enne et chercheure invit\u00e9e \u00e0 l\u2019Institut Mines Telecom (IMT). 1. Comment analysez-vous les derni\u00e8res annonces du pr\u00e9sident Joe Biden sur […]<\/p>\n","protected":false},"author":234807144,"featured_media":252,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"anciennes-publications-non-datees","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"_wpas_customize_per_network":false,"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[1767552],"tags":[],"class_list":["post-251","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-paroles-dexperts"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/europanova.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/63626e6273d09d5384df9858_markus-spiske-hvsr_cvecvi-unsplash-p-2600.jpg?fit=2600%2C1733&ssl=1","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/peMWIh-43","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/251","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/234807144"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=251"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/251\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":731,"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/251\/revisions\/731"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/252"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=251"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=251"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/europanova.eu\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=251"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\n\n\n2. Quel est l\u2019enjeu sp\u00e9cifiquement europ\u00e9en de cette s\u00e9quence ?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
\n\n\n\nDonc Taiwan, ce n\u2019est pas seulement un enjeu g\u00e9ostrat\u00e9gique pour la Chine d\u2019avoir acc\u00e8s au grand large de l\u2019oc\u00e9an Pacifique. C\u2019est aussi la ma\u00eetrise d\u2019un point nodal dans la chaine de valeur du secteur des semi-conducteurs ?<\/strong><\/h5>\n\n\n\n
\n\n\n\n3. Le deuxi\u00e8me sujet de tensions transatlantiques, est celui des difficult\u00e9s de r\u00e9gulation du cloud<\/em> et des transferts de donn\u00e9es. Ici la technologie touche \u00e0 l\u2019\u00c9tat de droit, puisqu\u2019on n\u2019a pas la m\u00eame utilisation des donn\u00e9es sur les deux rives de l\u2019Atlantique. Quels sont selon vous les enjeux et les solutions \u00e0 cette tension ?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
\n\n\n\n4. La comp\u00e9tition pour le leadership<\/em>technologique avec les \u00c9tats-Unis est donc g\u00e9n\u00e9rale et peu en faveur de l\u2019UE. Il y a un domaine sur lequel l\u2019Europe poss\u00e8de une certaine avance, cependant les green techs et de leur r\u00f4le dans la transition \u00e9cologique. Mais l\u2019Europe a-t-elle les moyens de ses ambitions ? <\/strong><\/h4>\n\n\n\n
[1]<\/sup><\/a> Pour mieux comprendre le d\u00e9tail du fonctionnement de la chaine de valeur globale des semi-conducteurs, je recommande vivement de lire les travaux de l\u2019expert sur cette question Mathieu Duchatel – https:\/\/www.polytechnique-insights.com\/dossiers\/economie\/la-guerre-technologique-entre-la-chine-et-les-usa\/les-semi-conducteurs-au-coeur-de-la-rivalite-chine-usa\/<\/a><\/h6>\n\n\n\n
[2]<\/sup><\/a> https:\/\/www.lefigaro.fr\/flash-eco\/puces-le-geant-taiwanais-tsmc-previent-qu-une-invasion-rendrait-ses-installations-inoperantes-20220801<\/a><\/h6>\n\n\n\n
[3]<\/sup><\/a> https:\/\/www.seald.io\/fr\/blog\/privacy-shield-invalide<\/a><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"